2019年申論熱點：治理網(wǎng)售彩票不妨多措并舉-邢臺人事考試網(wǎng)

2019年申論熱點：治理網(wǎng)售彩票不妨多措并舉-邢臺人事考試網(wǎng)（www.bonsaiera.com）

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環(huán)境是人的生存之本，發(fā)展之基。環(huán)境問題牽一發(fā)而動全身，關系人民福祉，影響社會穩(wěn)定，關乎民族未來。2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時間之長、影響范圍之廣、前所未有。環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。此外，一些河流、土壤受到污染后，不能繼續(xù)使用。有的即使用上百年時間治理，也恢復不了原狀；有的雖然可以通過科技手段進行修復，但代價十分高昂。長此以往，不僅使當代人蒙受巨大損失，更會殃及子孫后代。眾人拾柴火焰高。扭轉環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責任，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小事做起，用行動建設美麗中國。

 

【原因分析法】

    主觀原因（自身）、客觀原因（外面）、思想原因、監(jiān)管原因、制度原因、利益原因。

亮明分論點+現(xiàn)象+原因分析+總結分論點

鏈接原因的詞匯：由于、因為、因素、在于、固然有、也固然有、但更重要的原因是、

2、以市場需求為導向，推進中國制造業(yè)轉型升級。從中國自身來看，隨著勞動力價格要素的上升，人口結構的變化，過去那種低質低價的“中國制造”形態(tài)必須要向中高端轉型。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化的推進以及國民消費能力的上升，中國國內(nèi)市場對于高端消費品的需求正在不斷提升。不久前，“赴日搶購馬桶蓋”成為熱點話題，有些人從這一現(xiàn)象中看到了從“中國制造”到“中國智造”還有很多短板需要補強，但這一現(xiàn)象背后國人消費需求層次的提升和消費意愿的增強則很容易被人忽視。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)往往是滯后于需求的，當下國人消費需求的提升，更應看作是推動我國制造業(yè)轉型的有利東風。只有市場需要高端產(chǎn)品，企業(yè)家才有動力將其千方百計生產(chǎn)出來。

【背景鏈接】

     世界杯開賽以來，購買足球彩票成了不少球迷看比賽之余最熱衷的壹件事兒，盡管自2015年起有關部門就聯(lián)合下發(fā)通知禁止了壹切互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售行為，但多款銷售彩票的APP這幾天登上App Store熱門排行，記者親驗後發(fā)現(xiàn)，雙色球、競彩足球這樣的福利彩票，均可順利購買(6月20日《東方衛(wèi)報》)。

     2014年世界杯期間，網(wǎng)售彩票就曾出現(xiàn)井噴式增長——當年彩票網(wǎng)售規(guī)模創(chuàng)歷史之最，銷售額高達850億元，比2013年銷售規(guī)模銷量翻番，增長102.4%。今年世界杯同樣帶火了彩票銷售，不僅很多彩票店銷量創(chuàng)出新高，而且被禁止的網(wǎng)售彩票也很火，多款銷售彩票的APP登上App　Store熱門排行便是證明。

【綜合分析】

[問題]

      過去十余年來我國已多次明令禁止網(wǎng)售彩票，其中2015年是全面禁止，力度最大，這主要是因為部分網(wǎng)站以公彩名義售私彩，暗地坐莊，影響國家彩票公益金收入；網(wǎng)絡彩票高額返點擾亂了彩票銷售正常秩序；同時，網(wǎng)售彩票還存在賭博、詐騙、侵吞彩民獎金等侵權現(xiàn)象。

      盡管相關禁令發(fā)了很多道，卻始終沒有完全遏制住網(wǎng)售彩票，一些公眾號、APP銷售彩票的現(xiàn)象一直存在。盡管網(wǎng)售者聲稱是“受委托代買而非售賣”，但也掩飾不了違規(guī)本質，因為網(wǎng)售者不愿公開合作的彩票店。而且，有關部門表示“任何APP售賣彩票屬于違規(guī)行為”。

[參考對策]

       網(wǎng)售彩票禁而不止只能說明兩個問題:一是網(wǎng)售彩票有需求有市場。盡管線下彩票門店不少，但仍有部分彩民覺得網(wǎng)購彩票更方便。二是有關方面雖然查處了一些網(wǎng)售彩票者，但漏網(wǎng)之魚不少。這些年實踐表明，治理網(wǎng)售彩票要多措并舉。

       一方面，針對網(wǎng)售彩票設立門檻，建立規(guī)則，讓符合條件的機構在線銷售彩票。如果認為一放就亂，至少應允許中國福利彩票中心和體育彩票中心在網(wǎng)上銷售彩票，這樣不僅可以滿足部分彩民網(wǎng)上購彩的需求，同時也能避免國家彩票公益金流失和各種亂象。我們要看到，全面禁止網(wǎng)售彩票后，原來的大型售彩網(wǎng)站退出，給了一些公眾號、APP銷售彩票的機會。而且，部分彩民因此轉投境外博彩網(wǎng)站，權益難以保障。如果采取科學辦法來疏導，就能防止網(wǎng)絡彩民權益受損。

      另一方面要建章立制，把網(wǎng)售彩票納入法治軌道，也需要對違法行為嚴厲打擊。2010年財政部曾出臺《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，但隨著此前全面叫停網(wǎng)售彩票，這一制度在實際中難以落實。下一步是否有必要在此基礎上，結合前幾年實踐，制定更完善的制度來“護航”、疏導網(wǎng)絡彩票，值得思考。

      除了完善制度外，還要理順監(jiān)管體制機制。雖然福利彩票中心和體育彩票中心負責彩票發(fā)行管理，但其沒有執(zhí)法權，不能對違規(guī)行為進行處理。而有執(zhí)法權的工商、公安等部門，對違規(guī)行為難以形成有效監(jiān)管，所以，民政、體育、工商、公安、財政等部門有必要形成聯(lián)合監(jiān)管機制。

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